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晉中市揚塵污染防治條例

   日期:2019-10-29     來源:晉中人大    瀏覽:8    評論:0    

  晉中市揚塵污染防治條例

  (2019年8月30日晉中市第四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過2019年9月27日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 防治職責

  第三章 防治措施

  第四章 監督管理

  第五章 法律責任

  第六章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了加強揚塵污染防治,改善大氣環境質量,保障公眾健康,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理活動。

  第三條 本條例所稱揚塵污染主要是指施工揚塵污染、道路揚塵污染、堆場揚塵污染、工礦企業揚塵污染、土壤揚塵污染等揚塵污染。

  第四條 揚塵污染防治遵循政府主導、部門監管、公眾參與、綜合治理的原則,堅持屬地管轄、源頭控制、預防為主、損害擔責。

  第五條 任何單位和個人應當履行揚塵污染防治義務,采取有效措施,防止和減少揚塵污染。

  第六條 各級人民政府和有關部門、單位應當加強揚塵污染防治法律、法規的宣傳教育,提高全社會自覺參與防治揚塵污染的意識。

  新聞媒體應當加強揚塵污染防治的公益宣傳,并對揚塵污染防治工作進行輿論監督。

  第七條 鼓勵、引導揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣和應用。

  第二章 防治職責

  第八條 市人民政府負責組織領導全市揚塵污染防治工作,建立揚塵污染防治統籌協調、長效管理和信息共享機制,制定揚塵污染防治總體方案,建立揚塵污染防治目標責任制考核、掛牌督辦、約談等制度。

  縣(市、區)人民政府負責本轄區內的揚塵污染防治工作,履行下列職責:

  (一)制定揚塵污染防治專項規劃和具體的防治方案,明確揚塵污染防治的目標和措施,并組織落實;

  (二)建立揚塵污染防治聯席會議、信息共享、資金投入保障機制;

  (三)建立應對重污染天氣揚塵防治應急機制;

  (四)對揚塵污染防治做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照各自職責開展轄區內揚塵污染防治相關工作。

  第九條 生態環境主管部門對本行政區域內揚塵污染防治實施統一監督管理;組織開展揚塵污染監測,確定和公布重點揚塵污染源,考核揚塵污染重點防治任務完成情況,并實施獎懲。

  生態環境主管部門負責混凝土(瀝青)攪拌站、預拌砂漿站、水穩拌和站及其他工礦企業揚塵污染防治的監督管理。

  第十條 住房城鄉建設主管部門負責房屋建筑、市政基礎設施建設以及建(構)筑物拆除、裝飾裝修施工、建筑材料堆放等揚塵污染防治的監督管理。

  城市管理主管部門負責城市建成區內市政維修工程施工、市政道路開挖及恢復施工、園林綠化施工和建筑垃圾、生活垃圾堆放、收集、清運以及市政道路、公共場所清掃保潔等過程中揚塵污染防治的監督管理。

  交通運輸主管部門負責縣、鄉公路工程施工及其附屬攪拌站、公路養護和綠化作業以及物料裝卸、運輸、堆放等揚塵污染防治的監督管理。

  公路管理部門負責國、省公路工程施工及其附屬攪拌站、公路養護和綠化作業以及物料裝卸、運輸、堆放等揚塵污染防治的監督管理。

  公安交通管理部門負責設定易產生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區域和時間,依法查處相關道路交通違法行為。

  水利主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監督管理。

  規劃和自然資源主管部門負責城鎮規劃區內儲備土地裸露地面揚塵污染防治的監督管理,確定建筑垃圾消納場、建筑渣土資源綜合利用場所的選址。

  商務主管部門負責再生資源回收經營場所揚塵污染防治的監督管理。

  非煤礦山企業揚塵污染防治的監督管理工作,由縣級以上人民政府根據本地實際確定的行業主管部門負責。

  發展改革、財政、農業農村、人民防空等部門,按照各自職責對揚塵污染防治實施監督管理。

  第十一條 工程建設單位應當在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任,并將揚塵污染防治費用列入工程造價,足額支付施工單位,專款專用。

  第十二條 從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道治理以及建(構)筑物拆除等施工單位,應當落實揚塵污染防治主體責任,制定施工過程中揚塵污染防治實施方案,并向有關監督管理部門備案。在施工工地醒目位置公示揚塵污染防治責任人、防治目標、防治措施、揚塵監督管理部門等信息,接受社會監督。

  第三章 防治措施

  第十三條 建設工程施工應當遵守下列揚塵污染防治規定:

  (一)施工工地周圍設置連續、封閉圍擋。城市主干道兩側項目圍擋高度不得低于2.5米,其他路段兩側項目圍擋高度不得低于1.8米,并安裝噴淋設施;

  (二)施工工地內裸露場地覆蓋防塵布或者防塵網;

  (三)土方工程開工前,施工工地車行道路、作業區、生活區采用混凝土、瀝青或者細石等材料實施硬化處理,并定時灑水或者采取噴灑抑塵劑等措施;

  (四)土方工程開工前,施工工地出入口內側安裝車輛沖洗設備,車輛沖洗干凈后方可駛出;

  (五)保持施工工地出入口通道及其周圍一百米內道路的清潔;

  (六)建筑垃圾和渣土應當及時清運,超過四十八小時不能及時清運的,采取覆蓋防塵布、防塵網或者其他有效防塵抑塵措施;

  (七)施工作業產生泥漿的,設置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流,廢棄泥漿采用密封式罐車清運;

  (八)經批準允許在施工現場攪拌混凝土、砂漿的,采取降塵防塵措施;

  (九)拆除、爆破等易產生揚塵的工程作業時,采取灑水、噴淋等降塵抑塵措施;

  (十)水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易產生揚塵的細顆粒建筑材料密閉存放或覆蓋,使用過程中采取有效措施防止揚塵。

  第十四條 房屋建筑及其附屬設施建設工程施工除符合本條例第十三條的規定外,還應當遵守下列規定:

  (一)建筑施工腳手架外側設置符合標準的密目防塵網,拆除時采取灑水噴霧等防塵措施;

  (二)對樓層、高處平臺等進行建筑垃圾清理時,采取灑水、噴淋等防塵措施。樓層內清掃出的建筑垃圾,應當密封清運,禁止高空拋擲、揚撒。

  第十五條 市政基礎設施、道路維修以及管線鋪設施工除符合本條例第十三條的規定外,還應當遵守下列規定:

  (一)實施路面切割、破碎等作業時,采取灑水、噴淋等防塵措施;

  (二)采取分段開挖、分段回填的方式施工,開挖出的土堆及時清運或使用防塵布、防塵網覆蓋,回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施;

  (三)使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時,進行灑水防塵;

  (四)道路或者綠地內各類管線敷設工程完工后,及時修復破損路面或者綠化。

  第十六條 拆除房屋或者其他建(構)筑物的,除符合本條例第十三條的規定外,還應當遵守下列規定:

  (一)拆除作業采取持續灑水、噴淋等方式進行濕法作業;

  (二)人口密集區以及臨街區域拆除作業設置防護排架并外掛密目防塵安全網;

  (三)采取爆破方式進行拆除的,爆破前采取內外灑水、噴淋等方式淋濕建(構)筑物,爆破后立即采取有效防塵措施;

  (四)風速四級以上易產生揚塵時,拆除施工單位停止拆除作業,并對工地采取濕化等有效措施;

  (五)房屋拆除現場的車輛出口處內側,鋪設鋼板或者硬化處理,并對出口遺漏的渣土進行清掃。清運作業采用封閉式專用車輛,出口處設置洗車設施,對車輛漕幫和車輪沖洗干凈,不得帶泥土上路。

  第十七條 綠化施工和養護作業除符合本條例第十三條的規定外,還應當遵守下列規定:

  (一)綠化作業土壤不得直接傾倒在道路上,種植土、棄土及時清運,不能及時清運的采取覆蓋、灑水等降塵抑塵措施;

  (二)栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時內不能栽植的,對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等降塵抑塵措施;

  (三)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時,回填土邊緣低于道牙;

  (四)綠化帶、行道樹下的裸露土地覆蓋或者綠化;

  (五)實施翻土施肥、消毒等工序導致裸露土地的,采取有效措施防治揚塵污染。

  第十八條 道路運輸揚塵污染防治應當遵守下列規定:

  (一)建筑材料、建筑垃圾和工程渣土運輸車輛按照規定時間和路線行駛,禁止未采取密閉措施和未加裝衛星定位系統的渣土運輸車輛上路行駛;

  (二)禁止在道路路面及其兩側建筑控制區內堆放粉狀物料;

  (三)及時養護道路,保持路面平整、清潔;

  (四)高速公路出口、城區過境路段、工業園區道路等重要路段、路口安裝揚塵智能監控設施。

  第十九條 貯存堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、砂土、有機肥料、再生資源等易產生揚塵的物料堆放場所、預拌混凝土生產場所和石材建材加工場所應當遵守下列規定:

  (一)劃分物料堆放區域和道路的界限,硬化物料堆放區域和道路,保持清潔;

  (二)物料密閉貯存。不能密閉的,設置高于堆放物高度的嚴密圍擋;

  (三)生產原料需要頻繁裝卸作業的,在密閉車間進行。露天裝卸作業的,應當采取灑水、噴淋等降塵抑塵措施;

  (四)采用密閉輸送設備作業的,在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵措施;

  (五)在出入口設置運輸車輛沖洗保潔設施,保持出入口周圍一百米內道路的清潔;

  (六)再生資源堆放場地硬化處理,采取圍擋、覆蓋等防塵措施。

  礦山、填埋場和消納場應當實施分區作業,并采取有效措施防治揚塵污染。

  第二十條 道路保潔作業,應當符合相關市容環境作業質量標準,并采取下列揚塵污染防治措施:

  (一)城市主次道路實施無塵機掃,并根據氣象條件和揚塵污染防治需要,對道路進行灑水沖洗;

  (二)過境國、省道實施無塵機掃等有效的降塵抑塵措施;

  (三)采用人工方式清掃的,采取有效的降塵抑塵措施。

  旅游景區、廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所,經營管理單位應當依照前款規定進行清掃保潔,防止揚塵污染。

  第二十一條 暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行全部覆蓋。超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者覆蓋。

  城市建成區內的其他裸露土地,按照下列規定確定責任人進行綠化,不具備綠化條件的,應當實施硬化或者覆蓋:

  (一)單位范圍內的,由所在單位負責;

  (二)居住區內的,由物業服務企業負責;沒有物業服務企業的,由其管理單位負責;沒有管理單位的,由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責;

  (三)市政道路、鐵路沿線、公共綠地、河道范圍內的,由產權管理單位負責;

  (四)儲備土地由規劃和自然資源主管部門負責;

  (五)待建工地由建設單位負責;

  (六)其他區域由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責。

  第二十二條 礦山企業應當采取設置除塵設施等措施,防治采礦場、排巖場等場所的揚塵污染;采礦場、排巖場等場所的運輸道路應當進行鋪裝或者硬化處理,并及時清掃、灑水。

  排巖應當優先采取外圍排巖、及時綠化的作業方式,作業時采取濕法噴淋等抑塵措施。

  尾礦庫、排巖場應當采取設置圍擋、覆蓋防塵網、復墾等有效措施,防止揚塵污染。

  第四章 監督管理

  第二十三條 負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當建立日常巡查制度,加強對揚塵污染的日常監督和現場檢查。

  生態環境主管部門可以組織負有揚塵污染防治監督管理職責的部門定期開展聯合執法檢查。

  被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作,如實反映情況,提供必要的資料,不得隱瞞、拒絕或者阻撓監督檢查。有關部門及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。

  第二十四條 任何單位和個人有權投訴、舉報揚塵污染違法行為。有關部門接到舉報的,應當及時處理并對舉報人的相關信息保密;對實名舉報的,應當反饋處理結果等情況,查證屬實的,處理結果依法向社會公開,并給予舉報人獎勵。

  第二十五條 生態環境主管部門應當會同有關部門確定并公布重點揚塵污染源。被列為重點揚塵污染源的單位,應當按照規定安裝揚塵在線監測和視頻監控設備,與主管部門聯網。

  禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變揚塵監測、監控設備以及篡改或者人為操縱、影響監測數據。

  第二十六條 生態環境主管部門和有關部門應當公布違反揚塵污染防治法律法規受到處罰的企業事業單位名單,并錄入國家企業信用信息公示系統。

  第二十七條 市、縣(市、區)人民政府應當將揚塵污染應急措施納入大氣污染應急預案。在揚塵污染發生或者可能發生嚴重危害人體健康和安全的緊急情況時,或者大氣污染達到應急預案規定的條件時,根據大氣污染預警等級,及時啟動應急預案,根據應急需要責令有關施工單位停止工地土石方作業、建(構)筑物拆除施工。

  第五章 法律責任

  第二十八條 違反本條例規定,法律、行政法規、省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規已有法律責任規定的,從其規定。

  第二十九條 違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條所列行為之一或者第二十一條第一款的,由市、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治。

  第三十條 違反本條例第十八條規定,運輸散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上路行駛。

  前款規定處罰,市政道路范圍內的由城市管理綜合行政執法部門執法,其他公路由市、縣(市、區)交通運輸綜合行政執法部門執法。

  第三十一條 違反本條例第十九條規定,未按要求采取揚塵污染防治措施的,由市、縣(市、區)生態環境主管部門對物料堆放場所責任單位責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

  堆放再生資源,違反本條例第十九條規定未采取防塵措施的,由市、縣(市、區)商務主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

  第三十二條 違反本條例第二十二條規定,礦山企業未采取有效措施防治揚塵污染的,由市、縣(市、區)生態環境主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

  第三十三條 違反本條例第二十三條第三款規定,拒不接受現場檢查或者接受監督檢查時弄虛作假的,由生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

  第三十四條 違反本條例規定,未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的,由市、縣(市、區)生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

  第三十五條 負有揚塵污染防治監督管理直接責任的部門在相關工作中未依法履行監督管理職責的,由本級人民政府給予通報批評;對負有責任的管理人員和直接責任人員,依法給予處分。

  負有揚塵污染防治監督管理職責的工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附 則

  第三十六條 本條例自2020年1月1日起施行。

 
標簽: 污染防治
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